■招股书预披露提前至“受理即披露”，自披露起发行人及中介机构即为“真实、准确、完整”负责

　　■发行人过会并履行会后事项程序后即核准发行，时点自主选择，IPO批文有效期12个月

　　■发行人控股股东、持股高管须承诺，在锁定期满后2年内减持的，减持价不低于发行价

　　■发行人与承销商自主确定发行价，发行市盈率高于二级市场平均值须发布投资风险特别公告

　　■查实虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的发行人，3年内不再受理其IPO申请

　　■拟建立以新股发行价为比较基准的上市首日停牌机制，抑制“炒新”

　　⊙记者 马婧妤 郭玉志 ○编辑 衡道庆
　 　昨日，市场关注已久的《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》（下称《意见稿》）发布。《意见稿》从推进市场化发行机制、强 化发行人及其控股股东等责任主体诚信义务、进一步提高新股定价市场化程度、改革新股配售方式、加大监管执法力度等五方面打出“组合拳”，推进新股发行的市 场化、法制化改革。
　　证监会新闻发言人介绍，此次改革的总体原则是：坚持市场化、法制化取向，综合施策、标本兼治，进一步理顺发行、定价、配售等环节的运行机制，加强市场监管，维护市场公平，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

　　【改革意见详解】：

　　发行改革拟推组合拳 五方面推进市场化

　　证监会新闻发言人介绍，此次改革的总体原则是：坚持市场化、法制化取向，综合施策、标本兼治，进一步理顺发行、定价、配售等环节的运行机制，加强市场监管，维护市场公平，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

　　新股发行体制改革确定五大重点

　 　中国证监会6月7日公布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》，向社会各界公开征求意见。相关建议和意见需在6月21日前反馈至证 监会。此次改革主要围绕推进新股市场化发行机制、强化发行人及其控股股东等责任主体的诚信义务、进一步提高新股定价的市场化程度、改革新股配售方式、加大 监管执法力度等五方面。

　　发行体制市场化改革“跑步前进” 综合施策标本兼治

　　《意见稿》在推进新股发行体制市场化改革举措中的一大亮点，在于将发行节奏交由市场控制。按其规定，发行人通过发审会并履行会后事项程序后，证监会即核准其发行申请。同时何时启动新股发行，由发行人和承销商自行判断选择。

　　同时，《意见稿》还拟放宽IPO核准文件的有效期，由6个月延长至12个月，以便发行人更加灵活地选择发行窗口。同时允许在审企业申请先行发行公司债，并探索鼓励企业已发行普通股之外的其他股权形式或以股债结合的方式融资。 

　　证监会回应八大热点 创业板再融资办法正研究

　　中国证监会昨日召开例行新闻通气会，对近期市场较为关注的创业板再融资办法、国泰君安”特批上市“、券商申请公募基金牌照、比特币基金等八大热点问题进行了集中回应。

　　第二批10家在审企业抽查名单出炉

　 　昨日下午，在数十家媒体监督下，由中国证券业协会负责人从12家企业中随机抽取出两家企业，即上海润欣科技股份有限公司、北京耐威科技股份有限公司两家 公司，除该两家企业外，金龙精密铜管集团股份有限公司、中国邮政速递物流股份有限公司、重庆银行股份有限公司、海宁联丰磁业股份有限公司、广东超讯通信技 术股份有限公司、上海全筑建筑装饰集团股份有限公司、中航文化股份有限公司、宁波精达成形装备股份有限公司、重庆再升科技股份有限公司、北京麒麟网文化股 份有限公司等10家企业均进入第二批抽查名单。

　　【专家热议】：

　　业内人士热议新股发行改革

　　业内人士认为，对新股发行办法进行修订完善后再重启新股公开发行（IPO）闸门符合市场预期。通过一系列具体措施，有望进一步理顺以往发行、定价、配售等环节存在的问题，为下一步新股开闸奠定良好开端。

　　专家建议新股发行监审分离

　　证监会7日就推进新股发行改革有关意见公开征求意见，拟进一步提高新股发行定价市场化程度。专家认为，新一轮新股发行改革应加强信披，监审分开，平衡投融资者利益。

　　李大霄：新股改革意见有三大亮点 IPO或三季度重启

　　英大证券研究所所长李大霄表示，此次新股改革亮点集中在加强披露、发行前可发债、券商自主配售三方面，本次新股发行意见稿有利于推进新股市场化改革。

　　【市场反应】：

　　新股“开闸”不会改变市场总体运行趋势

　 　业内人士认为，此次新股发行体制改革特别突出了市场化、法制化方向，将新股的定价权交还市场、交还投资者，强化了发行定价过程的市场约束。长期来看，只 有投资主体基于自身利益，认真判断企业投资价值，理性定价，不盲目跟风，不盲信谣言，“炒新”、“炒小”的投资习惯得到真正改变，新股“三高”魔咒才能真 正打破。 

　　新股发行“敲门”施压 市场消化能力或好于预期

　　分析人士指出，由于新股发行的时间基本可预期，且当前上证指数处在相对低位，因此市场消化这一利空的能力可能比之前想象的要强。不过，对于当前处在相对高位的创业板来讲，将要承受的压力可能明显高于主板。