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据新华社电在今年的两会上，新36条首次写入政府工作报告，温家宝总理还在报告中强调，要认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。对此，全国人大代表和专家普遍叫好，认为这是政府对民间投资的重视从框架向实操发展。

新36条首次写入报告

政府工作报道中指出,要认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

对此，中国民（私）营经济研究会会长保育钧指出，继温家宝总理提出今年上半年落实新36条实施细则以来，这是《政府工作报告》第一次提到“新36条”，并称“出台具有可操作性的实施细则”。

2010年出台的新36条提出的一大核心是民间资本进入垄断行业，《政府工作报告》再次明确了鼓励民间资本进入的领域，这有望成为一个信号政府对民间投资的重视从框架向实操发展。

重点扶持小微企业

政府工作报道中还指出,认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。

全国人大代表张思民认为，小微企业对社会的贡献并不在于其创造了多大效益，拉动了多少GDP，而在于这种基层经济组织解决了大量就业，从这个角度看应对小微企业减免税收。在2011年小微企业经营困难增多的背景之下，政府工作报告对小微企业的扶持提出了“就业”导向。

不断优化投资结构，认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。